忠诚履职奋勇拼搏  争当“四型”人社干部

岳阳市岳阳楼区人社局党组书记、局长李和平

个人先进材料

李和平同志，男，现年49岁，中共党员，2013年1月任岳阳楼区委组织部副部长、岳阳楼区人力资源和社会保障局党组书记、局长以来，忠诚履职，奋勇拼搏，带领全局系统干部职工开拓创新，获得了省依法治理先进集体、省依法办事示范窗口、省诚信人力资源服务机构、市人社系统综合绩效考评先进单位等省市区荣誉80多项，他个人获得“四优”优秀领导干部、忠诚履职勤政廉政优秀领导干部、群众满意的优秀领导干部等荣誉20多项。用他自己的话说：“作为人社局长，最基本的要求就是，大事要做实，小事要做细，好事多分享，难事要担当”。五年来，他用自己的实际行动践行着这朴素的诺言。

一、严谨谦逊，锤炼本领，争当学习型干部

1.讲政治、坚定理想信念。李和平同志是从基层成长起来的党员干部，先后在乡镇、街道担任主职领导，群众工作经验丰富，政治立场非常坚定。调入人社部门后，他除了每天坚持阅读中央、省、市各级党报党刊外，用较多精力打造学习型机关，将每星期五下午定为全局系统集中学习时间，完善了党组中心组学习制度，开设周末讲堂，及时组织传达了解到的党和国家最新政策、精神；作为党组书记，他坚持每个季度讲一堂党课，从不间断，在“两学一做”学习教育中，他思想坚定，冲锋在前，严抓严管，率先垂范，在全局系统党员干部中凝聚起一股永争一流的干劲，把全局系统党支部打造成推动发展的排头尖兵。

2.钻业务、争当行家里手。李和平同志先后购买了170多套关于人力资源和社会保障方面的资料、书籍，如《公务员法》《社会保险法》《事业单位人事管理条例》《劳动保障监察条例》等。遇到政策难题，他查阅相关资料；遇到复杂业务难题，他虚心向其他班子成员，向老同志、业务骨干请教。他大力推进全局系统“岗位能手”评选活动，带头参加业务交流讨论，主持编制了《人社系统政策问答》，干部职工每人一本，用通俗易懂接地气的语言解答人社政策和业务流程。在任职不到五年的时间里，李和平同志已然成为了人社业务行家里手，城区机关事业单位养老保险制度和工资制度改革，城镇退役士兵就业援助，被征地农民养老保险启动，城乡居民医疗保险整合等一系列改革任务，岳阳楼区人社部门措施得当、平稳推进，为全市探索和提供了有益经验。

3.重调研、掌握民生实情。“人社人为人民”。人社部门实质上就是在做“人”的工作，特别是基层人社与群众联系更为紧密。每年初，李和平同志都会组织党组班子成员和二级机构负责人，深入社区、村调研走访。他说，“人社政策归根到底是要服务群众的，只有到群众中多走多看多听，才能真正搞好服务。”五年来，李和平同志带领二级机构负责人直接在社区现场办公60多次，解决了社区服务平台建设、群众劳动维权、居民医保等老大难问题130多个，化解信访矛盾40多起，获赠锦旗10多面、感谢信20多封。同时，他还积极到社区认领党员志愿服务岗位，无偿资助寒门学子5万多元圆大学梦，在精准扶贫联点帮扶贫困村开展结对帮扶，3年帮助4户村民实现脱贫，他用自己的实际行动践行着一名共产党员的责任和使命。

二、实干担当，忠诚履职，争当服务型干部

1.坚持精神引领，弘扬服务理念。李和平同志经常说，“衡量我们的工作是否到位，根本标准就是老百姓对我们的服务是否满意。”人社系统的服务领域几乎涵盖了所有群体和人的一生一世。如何带好班子、带好队伍，最大程度的激发队伍活力，忠诚履职，优质服务，李和平同志一直在不断探索和思考。他将“民生为本、法纪为镜、事业为重、团结为要”的“四为”精神作为局训，弘扬“五个一”和“五个不让”窗口服务理念，组织编印了办事指南、便民服务卡、温馨提示牌等，全面推行“五制”“四公开”“三亮明”窗口制度标准。五年来，社会保险参保人数翻了一番，基金征缴总量年均增长10%以上，在周边大部分县市区征缴扩面难度愈发突出下，仍然逆势而上，没有出现基金支付压力情况。各窗口服务大厅“无违规经办、无重大投诉、无恶意炒作”，服务窗口获得省、市巾帼文明岗和青年文明号等荣誉，全局系统干部职工干劲十足，精神面貌焕然一新。

2.坚持阳光服务，构建和谐人社。作为中心城区，岳阳楼区人社局平均每天接待群众超过400人次，遇到高峰期甚至可以达到1200人次，前来办理业务、咨询政策的群众特别多。李和平同志要求全局系统干部职工必须敞开门办公，并以身作则，推行“开门接访、主动约访、定期下访” 的“三访”机制，把办事群众当成家人，把群众诉求当做家事，对群众不推、不躲、不拖，所有信访件一律以书面形式限时回复。同时在办公区域醒目位置公开重要业务办理流程、办结时限以及个人电话，随时接受群众监督、受理投诉举报。他带队开展劳动保障监察专项检查，坚决打击恶意欠薪行为，在全市率先实现了农民工工资“零拖欠”目标；他主动接待涉军群体等上访对象，在重大节假日和重大活动期间，实现了重点维稳对象赴省进京“零上访”目标。五年来，该区所有“12333公众热线”、所有信访件书面回复率100%，重大拖欠农民工工资案件结案率100%，为2劳动者挽回经济损失1300多万元。

3.坚持民生为本，推进就业创业。就业是最大的民生，是经济的第一晴雨表。岳阳楼区是岳阳市的中心城区，就业压力非常大。面对求职者找不到理想工作、企业招不到合适员工的结构性矛盾，李和平同志看在眼里急在心里。他带头深入社区、企业走访，大力推动“大众创业、万众创新”，结合实际主持编制了就业创业政策口袋书、职业技能培训需求计划和劳动用工信息库，实行动态管理，做到及时更新，搭建了求职者与企业的对接平台。五年来，共开展“创业在楼区”“双十佳创业评选”“寻找楼区创业青年”等活动20多次，举办“春风行动”等大型招聘会30多场，举办家政服务、茶艺师、营养师、计算机等培训班300多期，着力把家政服务打造成中心城区的朝阳产业，实现新增创业主体3000多个，新增城镇就业4万多人。特别是举办“四送进社区”“精准扶贫转移就业”等专场招聘会16次，把1万多个就业岗位送到了群众家门口，南岳社区被人社部评为“全国充分就业示范社区”，万家坡等7个社区被评为“全省充分就业星级示范社区”，东茅岭街道和连云路社区被评为全省创新创业示范街道、社区，中心城区就业创业形势始终保持稳步推进。

三、积极进取，主动求为，争当创新型干部

1.人社服务开启新模式。一直以来，群众要办理人社业务必须要跑到人社局才行。有很多老年人办理养老金领取资格认证，从很远的社区专程赶来，遇到办事人多时还要排长队。有的仅仅是为了一张表格，还要往返跑几趟。征缴启动时，窗口大厅更是围的水泄不通。在信息化时代，传统的服务方式已经严重制约了人社工作发展和人社服务水平。李和平同志敢为人先，敢于尝试，敢于挑战不可能，大刀阔斧实行改革，推动创新，着力破除服务困境。2014年下半年，李和平同志经主动向市、区领导汇报和协调，以“一中心、一网络、一平台、全覆盖”为核心理念，向社区、村下放了106项人社公共服务事项，举全局之力历时一年，建成了全市第一个跨区域、跨部门、跨层级的“岳阳楼区公共网络服务平台”。自2015年9月平台运行以来，95个基层平台窗口以及自助服务一体机、智慧人社手机APP，累计为群众办理养老金领取资格认证、城乡居民医保缴费等业务34万笔，群众满意率达到99%。同时每季度编印一期《岳阳楼区公共网络服务》期刊，已经成为了窗口服务和群众了解政策的工具书。真正做到了“权力下放、窗口下移、服务下沉”，真正实现了窗口服务“零距离”,进一道门、找一个人、一次性办成，开启了岳阳楼区“互联网+人社服务”的新模式，接待株洲、怀化以及广东、青海、西藏等省内外相关部门参观调研20多次。人社部副部长张义珍一行在岳阳楼区人社局网络信息中心和基层窗口平台视察调研时，对岳阳楼区平台建设的创新性和时效性也给予了高度肯定。

2.法治人社迈上新台阶。党的十八大提出全面依法治国，对于占有公共资源、行使公共权力的职能部门，就是要全面依法行政。人社系统涉及的政策、法律、法规非常多，如果不守规矩，不按流程办事，仍然“门难进、脸难看、事难办”，那么不仅会损害部门形象，侵害群众利益，更会影响政府公信力。李和平同志在岳阳楼区人社局任职的五年来，始终强力推进法治人社建设，通过不懈努力，理顺职能，形成了一整套健全完善、务实管用的制度体系。结合区情实际，主持起草了《岳阳楼区机关事业单位工作人员管理若干规定》，从人员进入、退休退职、借调借用等9个方面进行了全面规范。五年来，共公开招录招聘公务员、教师、“三支一扶”工作人员、社区工作人员等360多人，做到了“零差错、零举报、零投诉、零失误”；建立了“人事信息月报制”和“退休人员九联单”制，对机关事业单位人员实行“到龄即退”，规范管理，畅通出口；成立了社会保障业务稽核办公室，实行窗口负责经办、机关负责审批、稽核独立运行的“立体式”管控模式，规范权力运行；建立了“业务经办实名制”，要求所有业务流程一律实名签字盖章，永久存档，终身追责，在全市人社系统典型推介。李和平同志说，“一定要把权力关进制度的笼子里，还要再为笼子加把锁。”18项制度，不仅构筑成制度壁垒，更成为了岳阳楼区人社人的行为遵循。

3.人才管理打开新局面。岳阳楼区建区仅有20年，历史遗留问题较多，特别是人才紧缺，机关事业单位队伍年龄断层、结构不优、学历偏低等问题，已经成为了制约全区发展的关键性因素。李和平同志以强烈的大局观念和居安思危意识，结合中心城区发展实际，2016年主持起草了《岳阳楼区人才发展战略五年规划纲要》，着力解决当前人才断层、人才引进和人才培养问题。特别是在不到两年的时间里，重点围绕服务城市经济、服务城市发展等方面，以“请进来”和“走出去”相结合的方式，组织举办了机关事业单位青年骨干脱产学习班、基层实用型人才培训班、党政干部专题研修班等20多次，培训2000多人次，有望在五年内实现全面轮训，着力提高党政机关工作人员的服务能力和履职水平。同时主持首次建立了全区人才信息数据库，实施“数字人才工程”，录入党政机关、企事业单位等人才信息2万多条，实行动态管理、精确管理，形成了“百花齐放、百家争鸣”和“人人皆可成才”的人才氛围，为中心城区经济建设发展提供强大的人才智力支撑。

四、严于律己，表率示范，争当廉洁型干部

1.带头推行民主。李和平同志作为岳阳楼区人社局党政一把手，带头推行民主集中制，正确看待权力，坚决不搞“一言堂”。他主持建立完善了局长办公会、重要业务联席会议等行政议事制度，“三重一大”事项一律提交局党组会研究，集体决策，涉及相关政策的事项能够做到广泛征求干部职工、群众代表的意见建议。五年来，通过党组会、党组扩大会，研究决策140多项重大事项，无一越权审批行为。

2.带头厉行节约。李和平同志在岳阳楼区人社局任职以来，主持起草建立了《公务接待制度》、《固定资产管理制度》、《办公用品采购管理使用制度》等相关制度12项，并带头执行，厉行节约，他本人从来没有超标接待、超标使用办公用房。他要求所有因公消费必须一律使用“公务卡”结算，“公务卡”结算比例达到96%。同时要求严控开支，严把财务关，“三公”经费逐年下降。

3.带头遵规守纪。李和平同志常常告诫党员干部，“违法必先破纪。要始终坚持把纪律规矩挺在前面，警钟长鸣。”作为党组书记，他认真落实党风廉政建设主体责任，狠抓作风建设。作为党员干部，他始终牢记党纪党规，带头严守中央“八项规定”和省市相关纪律规定，从不私自接受服务对象或下级单位的宴请，从不因利益等关系收受烟、酒，对红包、礼金一律拒收。今年组织退役士兵安置，有群众为了能让子女安置一个好工作，专门给李和平同志送去5万元钱。李和平同志当场严辞拒收，事后并专门向纪委作了报告。同时，李和平同志从不参与赌博，能够带头坚持原则，坚守底线，坚持健康向上的生活方式，自觉培养共产党员应有的志趣情操，真正做到了慎独、慎始、慎微。